清华大学法学院表示，目前地方控烟立法还存在很多问题，如法律效力等级过低，公众对其权威的认可度有限;法律规定中抽象的原则性规定与口号宣传性内容较多，实际可操作性内容不足等。
而“有法难依”同样成为无烟立法中面临的尴尬。2010年9月1日，《广州市控制吸烟条例》正式实施，规定公共场所全面禁烟。但条例却屡碰“软钉子”，15个相关部门“掐不灭”一支烟。
控烟执法手太软，其根源在于公众对烟草的危害认识不深。一项调查显示，3/4以上的中国人未能全面了解吸烟的危害。2/3以上的中国人不了解二手烟的危害。清华大学说，一个中国母亲如果看到自己的儿子跟性工作者在一起的照片，会感到无地自容。但是，如果母亲看到儿子抽烟的照片，就不会很羞愧，最多是责骂两句。
要多管齐下，也需多方合力
无烟奥运，北京在行动;无烟世博，上海在行动;无烟亚运，广东在行动。在中国，控烟无法可依的局面正在不断改变。去年5月，中国控烟法律专家工作组正式成立，标志着法律专家整体介入烟草控制立法工作。
